Que cherche à réglementer la nouvelle directive sur les plateformes numériques ?
Selon le Conseil de l'UE, plus de 43 millions de personnes dans l'Union européenne devraient travailler sur des plateformes numériques d'ici 2025, soit bien plus que les 28 millions actuels. Le même organisme affirme qu'entre 2016 et 2020, les revenus de l'économie liés à ce type de plateformes ont presque quintuplé, passant de 3 milliards d'euros à près de 14 milliards d'euros. Ces données montrent l'importance de créer une réglementation spécifique et solide pour ce type d'employés, comme l'envisage l'UE.
En octobre dernier, huit pays de l'UE (les Pays-Bas, l'Espagne, la Belgique, l'Italie, le Luxembourg, le Portugal, la Slovénie et Malte) ont demandé une protection plus ambitieuse pour les travailleurs des plateformes numériques. La vice-présidente espagnole, Yolanda Díaz, dans des déclarations à Europa Press, a assuré que la directive de la Commission européenne visant à améliorer les conditions des travailleurs des plateformes numériques devrait être "exigeante et ambitieuse" dans la défense de ce type d'employés.
Que propose la nouvelle directive ? Elle vise à garantir que les employés de ces services numériques soient correctement classés en tant que salariés, et donc à mettre fin aux faux travailleurs indépendants. En outre, le ministère espagnol du travail souhaite que la directive "inclue et renforce les droits du travail et la protection sociale" des travailleurs des plateformes numériques et garantisse "une gestion transparente des algorithmes qui définissent leurs conditions de travail".
Lara Contreras, responsable des affaires publiques du LLYC, a assuré, dans des déclarations au blog Spring GDS Spain, que "cette réglementation est absolument nécessaire et constitue une étape importante pour garantir un nouveau modèle pour l'avenir du travail avec des droits. Jusqu'à présent, les plateformes n'avaient pas de modèle de travail commun, ce qui a laissé beaucoup de place à la précarité de ce type d'emploi, souvent en utilisant le modèle du faux travail indépendant. Les livreurs en sont un exemple. L'un des premiers cas de régularisation du travail sur plateforme a été la loi sur les riders en Espagne, qui a garanti les droits du travail et un emploi décent pour les riders. La directive va plus loin, car elle vise à régulariser tous les types de plateformes, en mettant sur la table, avec plus ou moins de fermeté, la garantie de l'emploi, qui est beaucoup plus protégée dans la proposition approuvée par le Parlement européen, puisque la Commission la soumet à des critères. En outre, c'est aussi une manière de garantir une concurrence loyale dans le secteur des plateformes, où toutes les plateformes jouent selon les mêmes règles du jeu et ne poussent pas à la course contre les droits pour faire plus de profit. Le troisième point positif est qu'il imposera des critères communs sur les conditions de travail des plateformes dans l'ensemble de l'UE, qui a toujours défendu les droits des travailleurs", déclare M. Contreras.
De nouvelles règles en suspens
Les ministres de l'emploi de l'UE se sont réunis en décembre pour discuter de la nouvelle directive sur les plateformes numériques, mais ne sont pas parvenus à un accord. Marian Jurecka, ministre tchèque de l'emploi, dont le pays assure actuellement la présidence tournante de l'UE, a déclaré à Europa Press que "malgré les efforts déployés, aucun accord n'a été trouvé".
Le projet initial, présenté par la Commission européenne, établissait cinq critères pour déterminer si les employés de ce type de plateforme numérique seraient réellement des employés. En outre, la Commission européenne proposait que si au moins deux des cinq conditions spécifiées étaient remplies, le travailleur soit considéré comme un salarié, avec le droit à un salaire minimum, à des négociations collectives et à des congés payés.
Quels sont ces cinq critères ? La plateforme est légalement présumée être un employeur si elle remplit au moins deux d'entre eux :
Elle détermine le niveau de rémunération ou fixe des limites maximales.
Elle contrôle l'exécution du travail par voie électronique.
Elle restreint la liberté de choisir les horaires de travail ou les périodes d'absence, d'accepter ou de refuser des tâches, de faire appel à des sous-traitants ou à des remplaçants.
Il fixe des règles spécifiques contraignantes en matière d'apparence, de comportement à l'égard du destinataire du service ou de l'exécution du travail.
Il limite la possibilité d'établir une clientèle ou d'effectuer des travaux pour des tiers.
Même si ce nouveau règlement entre finalement en vigueur, les plateformes auront le droit de contester cette classification si elles peuvent prouver qu'il n'existe pas de relation de travail. Ainsi, la mise en œuvre de la directive serait également bénéfique pour les plateformes, car elles bénéficieraient d'une sécurité juridique et d'une réduction des coûts de procédure, ce qui faciliterait la planification des activités.
Après la réunion de décembre dernier, Yolanda Díaz a déclaré, dans des propos rapportés par EFE, que la présidence tchèque de l'Union européenne avait "dévalorisé le projet de directive". "La présidence tchèque, au cours des derniers mois, (...) a dévalorisé la position au point de jouer aujourd'hui un débat essentiel en Europe : la numérisation avec les droits du travail ou non, et il ne s'agit pas d'une question mineure, mais de l'avenir du monde du travail ", a expliqué Mme Díaz.
Autres propositions pour le secteur numérique
Outre la régularisation des travailleurs des plateformes numériques, la Commission européenne a également proposé, lors de la même réunion en décembre dernier, d'impliquer les plateformes d'hébergement touristique et de transport, comme Airbnb ou Uber, dans la collecte de la TVA. Ainsi, elles devraient collecter la taxe et la reverser aux autorités fiscales lorsque les prestataires de ces services ne le font pas.
Une autre mesure proposée porte sur la création d'un portail TVA unique pour enregistrer les entreprises qui vendent leurs produits dans plus d'un État membre. L'objectif est de générer jusqu'à 18 milliards par an au cours de la prochaine décennie et d'adapter le système de TVA à l'ère numérique.
Lors de la réunion, le commissaire européen à l'économie, Paolo Gentiloni, a expliqué, selon EFE, que de nombreuses transactions de réservation d'hôtels ou de transports publics par le biais de ce type de plateforme ne paient pas la TVA, ce qui donne lieu à une " situation injuste " par rapport aux hôtels traditionnels ou aux taxis. « Cette proposition vise à éliminer cette inégalité de traitement en rendant les plateformes responsables de la collecte de la TVA lorsque le fournisseur ne le fait pas » , a-t-il déclaré.